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中國企業(yè)的境外直接投資(ODI)活動日益頻繁。ODI跨境投資備案與外匯管制政策緊密關聯(lián),且呈現(xiàn)出階段性的松緊變化規(guī)律。 早期,由于國內(nèi)資本相對短缺..
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發(fā)布時間:2025-05-19 17:07:00 熱度:
中國企業(yè)的境外直接投資(ODI)活動日益頻繁。ODI跨境投資備案與外匯管制政策緊密關聯(lián),且呈現(xiàn)出階段性的松緊變化規(guī)律。
早期,由于國內(nèi)資本相對短缺,為保障經(jīng)濟建設資金需求,國家對外匯實施嚴格管制,同時對ODI也設置了較高門檻。彼時,企業(yè)進行境外投資需逐案申請審批,程序繁瑣復雜,這在很大程度上限制了海外投資規(guī)模。截至1999年末,中國對外投資在全球排名第23位,ODI存量僅270億美元,占全球總額的0.4%。
2001年中國加入世界貿(mào)易組織,開啟經(jīng)濟自由化新征程。從2000年到2016年,ODI監(jiān)管規(guī)定逐步放寬。2004年實施的新規(guī)則簡化了ODI項目的登記和審批流程,削減項目提案與可行性報告內(nèi)容,提高了ODI項目門檻,明確了審批時間,極大推動了ODI增長。2008年全球金融危機后,發(fā)達國家眾多企業(yè)資金短缺、市值縮水,為中國企業(yè)創(chuàng)造了海外投資機遇,中國ODI流量在當年實現(xiàn)翻倍。隨著海外投資增多,ODI審批部門進一步下放審批權,到2016年,中國ODI流量躍居世界第二。在此期間,外匯管制也相應放松,基本取消境內(nèi)機構“走出去”在匯兌環(huán)節(jié)的限制,如2015年將境外直接投資項下外匯登記下放銀行辦理。
然而,快速增長的ODI也帶來諸多問題,如部分企業(yè)合規(guī)與社會責任意識淡薄,損害中國企業(yè)國際形象;大規(guī)模ODI影響國際收支和匯率穩(wěn)定;決策失誤和高債務導致重大經(jīng)濟損失。因此,自2016年底起,相關部門開始規(guī)范ODI,實施分類管理,支持真實合規(guī)投資,限制非理性投資。外匯管理政策也隨之調(diào)整,加強跨境資金流動管理,確保外匯市場穩(wěn)定。
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